抓重點(diǎn)帶全局 抓攻堅求突破 抓機(jī)制固長效我市縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作

（記者 張曉甫）基層治理事關(guān)國家長治久安、百姓安居樂業(yè)，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐征程中的重要課題。7月26日、11月1日，省委黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作現(xiàn)場會先后在漯河市、平頂山市召開。

為深入貫徹落實(shí)省委兩次現(xiàn)場會議精神，深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，抓實(shí)“五基四化”、16個專項(xiàng)攻堅行動，漯河市委8月份開展“大深入、大落實(shí)、大提升”行動，11月份啟動“再對標(biāo)、再明責(zé)、再攻堅”行動，著力抓重點(diǎn)、帶全局，抓攻堅、求突破，抓機(jī)制、固長效，奮力推動黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作螺旋式上升。

對標(biāo)對表 融會貫通

全面落實(shí)“五個持續(xù)下功夫”

7月26日省委現(xiàn)場會結(jié)束后，漯河市委連夜研究貫徹落實(shí)工作，于7月28日、7月31日分別召開市委常委會會議、全市基層高效能治理工作推進(jìn)會議進(jìn)行部署，推動高效能治理走向深入、取得實(shí)效。

對標(biāo)“全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)”——健全社會治理機(jī)制，完善黨建引領(lǐng)的社會參與制度，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層治理體系。

加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級治理骨干，儲備村（社區(qū)）“兩委”后備力量2386名，“一村一策”整頓75個軟弱渙散村黨組織。抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，黨組織應(yīng)建盡建率達(dá)100%。

對標(biāo)“更好凝聚服務(wù)群眾”——建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

統(tǒng)籌重大民生項(xiàng)目和“小而美”惠民實(shí)事，以建設(shè)高水平高中、高水平醫(yī)院、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園提升公共服務(wù)水平，以設(shè)立長者餐廳、助老托幼等微服務(wù)暖民心，更好滿足人民群眾美好生活需要。依托黨群服務(wù)中心、紅色驛站等陣地，建設(shè)“15分鐘便民生活圈”，在醫(yī)療保健、婚戀交友、技能培訓(xùn)等方面探索靈活多樣的服務(wù)載體。

對標(biāo)“推動資源服務(wù)管理下沉”——城管和水、電、氣、暖等領(lǐng)域的專業(yè)人員2100余人沉網(wǎng)入格，群眾的煩心事通過一個電話、一條信息就能輕松搞定。

301名駐村第一書記助力鄉(xiāng)村全面振興，4.5萬名在職黨員通過“雙報到”在治理一線亮身份、解難題，一批閑置廠房、撤并校舍成為為民服務(wù)新陣地。

對標(biāo)“加強(qiáng)法治和誠信建設(shè)”——以黨員干部自覺帶動群眾參與，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。

實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場率先行動，規(guī)范招商引資行為、規(guī)范政府行為尺度、規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法，倡樹政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信，守牢食品安全底線。推動公共法律服務(wù)中心、審判服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心等入駐綜治中心，“一站式”處理矛盾糾紛。開展法治講座、以案釋法等活動360余場次，引導(dǎo)全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。落實(shí)“一村（居）一法律顧問”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”6605人。

對標(biāo)“盯牢風(fēng)險隱患排查治理”——黨政機(jī)關(guān)帶頭“過緊日子”，出臺24條措施開源節(jié)流、增收節(jié)支，全力做好“三保”。

持續(xù)深化安全生產(chǎn)“治本攻堅”“守護(hù)平安”建設(shè)等16個專項(xiàng)攻堅行動，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重要事項(xiàng)和重要時間節(jié)點(diǎn)，開展常態(tài)排查、壓實(shí)責(zé)任鏈條，切實(shí)織密各領(lǐng)域安全防護(hù)網(wǎng)。開展交通重點(diǎn)區(qū)位整治，新排查101處重點(diǎn)隱患路口，建設(shè)22處重點(diǎn)路段電子卡口，有效解決部分區(qū)段交通事故多發(fā)問題。開展“雙拖欠”集中整治和赴京訪、重復(fù)訪專項(xiàng)治理，司法所、派出所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)調(diào)”，推動小事高效辦結(jié)、大事流轉(zhuǎn)處理、難事聯(lián)合攻堅。

抓住要領(lǐng) 研究規(guī)律

夯實(shí)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式

基層高效能治理的關(guān)鍵在“黨建引領(lǐng)”，路徑在“格中有為”，質(zhì)效在“數(shù)智賦能”。

7月26日省委黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作現(xiàn)場會召開后，我市堅持“發(fā)現(xiàn)不了問題是最大的問題”，市委市政府重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目交辦會每周交辦問題。市委主要負(fù)責(zé)同志集中2天時間，帶隊(duì)逐縣區(qū)（功能區(qū)）調(diào)研，察看縣、鄉(xiāng)平臺和鄉(xiāng)、村、社區(qū)網(wǎng)格運(yùn)行情況，幫助把握重點(diǎn)、明確路徑、解決問題。

4個調(diào)研組、21名縣級干部和業(yè)務(wù)骨干采取“四不兩直”方式全覆蓋深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，現(xiàn)場指導(dǎo)、督促整改?？h區(qū)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村查看“五基四化”落實(shí)、“六情”事項(xiàng)研判等，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

三個多月的扎實(shí)舉措，我市黨建引領(lǐng)基層高效能治理各項(xiàng)工作取得了階段性成果。

戰(zhàn)斗堡壘更牢了——緊盯軟弱渙散村黨組織整頓，按照“一支部一方案”“一問題一對策”制作整改臺賬，確保全部完成轉(zhuǎn)化提升。規(guī)范落實(shí)“三會一課”等組織生活制度，推動組織生活從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、基層陣地政治功能和服務(wù)功能同步提升。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，加快推進(jìn)中央扶持的46個集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“兩個覆蓋”攻堅，既重組建更重工作指導(dǎo)，選派黨建指導(dǎo)員187名，編印黨建品牌優(yōu)秀案例，為新興領(lǐng)域開展黨建工作提供范本。

網(wǎng)格體系更強(qiáng)了——優(yōu)化設(shè)置農(nóng)村、社區(qū)、專屬網(wǎng)格9660個，2.8萬名專兼職網(wǎng)格員深入樓宇、戶組，成立小區(qū)黨支部，“小區(qū)支部+業(yè)委會+物業(yè)管家+黨員業(yè)主”四方聯(lián)動，共解小區(qū)管理服務(wù)難題。市、縣兩級24個部門結(jié)合需求沉網(wǎng)入格，街鄉(xiāng)需吹哨辦理事項(xiàng)全部納入市域基層高效能治理平臺，辦理結(jié)果納入部門績效評估。全域推行“民需我解議事會”制度，每月10日集中議事，推動3.6萬件民情瑣事在基層化解。

治理效能更高了——市域基層治理調(diào)度中心與12345熱線服務(wù)中心合署辦公，實(shí)體運(yùn)行市、縣、鄉(xiāng)三級平臺運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，形成市級統(tǒng)攬全局、縣級實(shí)戰(zhàn)指揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線處置的指揮調(diào)度體系。行業(yè)部門服務(wù)熱線并入12345，實(shí)現(xiàn)“一個號碼管全域”；完成12個部門40個業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，優(yōu)化“漯小智”工作端、群眾端、小助手等應(yīng)用功能。探索“無人機(jī)巡檢發(fā)現(xiàn)+平臺跟進(jìn)處理+無人機(jī)巡檢復(fù)查”模式，對重點(diǎn)場景自動抓拍、跟蹤處理。

凝聚合力 標(biāo)本兼治

落實(shí)“六情直通、四級響應(yīng)”機(jī)制

暢通問題發(fā)現(xiàn)、上報、處置路徑，精準(zhǔn)研判、分類施策、有解思維，以問題動態(tài)清零帶動治理成效提升。

市縣黨委抓重點(diǎn)抓要害。堅持每天“六情”過一遍，緊盯全局、重大、緊急、敏感事項(xiàng)，重大問題當(dāng)天交辦，復(fù)雜問題納入安全穩(wěn)定周例會“一案一策”研判、閉環(huán)機(jī)制落實(shí)。深入研究共性問題，推廣房屋征遷安置、輿情“不過夜”處置等經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)辦理、批處理。以治理實(shí)效、群眾滿意度為準(zhǔn)繩，堅持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化過程把控，加強(qiáng)源頭預(yù)防，防止問題發(fā)酵變質(zhì)。

職能部門沉得下辦得好。針對職責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)，落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，部門負(fù)責(zé)人包聯(lián)，確保及時接單、限時辦結(jié)。針對職責(zé)職權(quán)模糊事項(xiàng)，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全多跨溝通聯(lián)動機(jī)制，分工協(xié)作、會商處置。針對群眾急盼事項(xiàng)，啟用應(yīng)急力量、打開快速通道、加快辦理流程、辦結(jié)迅速回復(fù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級明任務(wù)勇?lián)?dāng)。網(wǎng)格員常態(tài)巡格，網(wǎng)格長每日匯總，提高問題發(fā)現(xiàn)收集能力，對群眾需求早感知、早辦理，依托線上治理平臺上報處置“未訴先辦”事項(xiàng)2036個。村級用“議事會”等自治載體就地化解矛盾，把基層治理成效作為高質(zhì)量黨建的重要評價標(biāo)準(zhǔn)，以鮮明導(dǎo)向促干部擔(dān)當(dāng)作為。

11月15日，省委書記劉寧調(diào)研漯河時表示，“期待你們在加強(qiáng)高效能治理過程中取得新成績。”

省委殷殷重托，是干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力。我市將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述特別是考察河南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作部署要求，用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理方式，及時化解矛盾糾紛，辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作和服務(wù)管理，以漯河一域治理新成效為全省治理現(xiàn)代化探索有益經(jīng)驗(yàn)和路徑。
來源：漯河日報
責(zé)編：翟柯