與去年相比，今年的討論少了些宏觀口號，多了些對具體路徑甚至矛盾瓶頸的務(wù)實(shí)剖析，如何“落子”成為今年的討論焦點(diǎn)。

　　河南省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任馬健在會上提供了一份年度“對賬單”：清理妨礙市場統(tǒng)一的政策文件160份；高速公路里程突破1萬公里，社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率低于全國平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)；鄭州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)以來，技術(shù)合同成交額激增63.7%，數(shù)據(jù)交易日趨活躍……

　　棋盤之上的核心議題浮現(xiàn)，擁有“米”字形高鐵網(wǎng)、貨運(yùn)量百萬噸級機(jī)場等“硬聯(lián)通”優(yōu)勢的河南，何以將傳統(tǒng)交通樞紐升級為要素配置樞紐？

　　在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會副主任陳文玲看來，河南的“家底”不僅是糧食，其全球智能終端制造基地的產(chǎn)業(yè)存量，以及承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)成了參與大市場建設(shè)的實(shí)體基礎(chǔ)。

　　她稱，整合這些存量優(yōu)勢，并向人工智能算力等新質(zhì)生產(chǎn)力布局，是河南從“通道”轉(zhuǎn)向“樞紐+腹地”經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵。

　　“將物理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為要素配置優(yōu)勢，需破解制度性壁壘。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長徐善長表示，鄭州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)是關(guān)鍵突破口。以科技成果轉(zhuǎn)化為例，核心在于解決產(chǎn)權(quán)激勵問題，探索賦予科研人員長期使用權(quán)，可望激活沉淀的技術(shù)要素。

　　徐善長認(rèn)為，對于數(shù)據(jù)要素，需構(gòu)建一套能讓數(shù)據(jù)“合規(guī)流動、有效使用、安全可控”的市場規(guī)則。這些改革指向統(tǒng)一大市場建設(shè)中最具挑戰(zhàn)性的“軟環(huán)境”重塑。

　　近年來，區(qū)域競爭格局的演變正為河南帶來新課題。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價(jià)格研究所所長申兵觀察到，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展愈發(fā)依賴創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同。鄭州在全球創(chuàng)新城市排名中位次持續(xù)前移，建議依托交通條件，主動強(qiáng)化與武漢、西安、長三角等主要創(chuàng)新區(qū)域的“走廊”聯(lián)系，構(gòu)建開放式的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

　　在追求市場規(guī)則統(tǒng)一的同時(shí)，如何兼顧地方發(fā)展的實(shí)際需求？華東政法大學(xué)副校長羅培新提出“功能性差異化”觀點(diǎn)稱，建立全國統(tǒng)一的抵押登記信息平臺，能普降企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營的制度性成本，此類基礎(chǔ)制度必須統(tǒng)一。但對于招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等政策，在透明、公平的前提下，基于本地資源稟賦和發(fā)展階段的差異化安排，是提升區(qū)域競爭力的務(wù)實(shí)之舉。

　　受訪專家認(rèn)為，河南融入全國統(tǒng)一大市場的實(shí)踐已步入深水區(qū)，對于新“棋局”，河南手中的棋子是獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與改革試點(diǎn)資格，而下法，則在于能否通過一系列務(wù)實(shí)的制度創(chuàng)新，真正激活其全部潛能。(完)